關于印發《雨花區集體土地拆遷安置對象保障住房建設及申購辦法》的通知

發布日期:2018-12-20    來源:區政府辦

雨政發〔2018〕53號

  雨花經開區,鎮人民政府,各街道辦事處,區直相關部門單位:

  《雨花區集體土地拆遷安置對象保障住房建設及申購辦法》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                                                                                                      長沙市雨花區人民政府

                                                                                                        2018年12月20日

  雨花區集體土地拆遷安置對象保障住房建設及申購辦法

  第一章  總  則

  第一條  根據《長沙市征地補償安置條例》、《長沙市征地補償實施辦法》(市政府第103號令)、《長沙市人民政府關于印發〈長沙市征地補償安置有關問題的規定〉的通知》(長政發〔2015〕21號)等有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

  第二條  雨花區集體土地拆遷保障住房分房領導小組辦公室(以下簡稱區分房辦)負責統籌部署全區保障住房分房交房等工作。

  雨花區征地辦公室(以下簡稱區征地辦)負責辦理保障住房建設用地指標,協助區分房辦編制區保障住房小區定點以及具體建設方案,審定擬安置人口、戶型等,并組織街鎮、社區籌委會(村)將保障住房分配給拆遷安置對象。

  長沙市雨花城市建設投資集團有限公司(以下簡稱區城投公司)負責統籌安排保障住房的建設、融資、開發及建設用地手續的辦理,籌措保障住房的建設資金和社保資金,按照保障住房建設規劃方案,具體組織實施,提供房源。負責房源交付及前期物業服務監管工作。

  長沙市公安局雨花區分局(以下簡稱區公安分局)負責對拆遷安置對象戶口性質的審核。

  長沙市國土資源局雨花區分局(以下簡稱區國土分局)負責提供各項目拆遷對象花名冊并對安置對象(含《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》<以下簡稱《獨生證》>、“半邊戶”及其他非集體經濟組織成員等)的拆遷情況予以審核。

  雨花區衛生和計劃生育局(以下簡稱區衛計局)負責審核拆遷安置對象《獨生證》的真實性、合法性、有效性。

  雨花區住房保障局(以下簡稱區住保局)負責對拆遷安置對象有(無)廉租住房實物配租和租賃補貼等情況予以審核。

  各街鎮、社區籌委會(村)負責組織拆遷安置對象選擇戶型、收集意見、繳納費用,并協助區分房辦開展分配房源、房屋交付等工作。

  第二章  保障住房建設

  第三條  拆遷安置同步推進、同步報批,原則上從征地補償安置方案實施公告規定的騰地期限結束之日起,及時向拆遷安置對象提供保障住房房源。拆遷房屋的過渡期不超過二十四個月。因征地方的責任延長過渡期的,從逾期之月起,過渡補助費按原定標準的兩倍發放。因拆遷安置對象的責任延長過渡期限的,停發延期過渡費。如未如期拆遷的,從實際拆遷之日算起,具體時間參照區國土分局出具的《房屋驗收通知》。

  第四條  建設單位依法規劃,保障住房原則上為小高層或高層住宅。基本戶型為80平方米、100平方米、120平方米、140平方米等,供購房人選擇。具體戶型綜合大多數拆遷安置對象意見,并結合規劃要求,科學合理地進行優化設計。各類戶型產權面積與設計面積原則上正負偏差不超過2%。

  保障住房小區納入城市標準化社區建設和物業化管理范疇,相關街鎮和部門應加強社區管理和服務工作,并建立相應的聯動工作機制。

  第五條  保障住房建設單位為購房戶辦理《不動產權證》,根據代收代繳原則,物業維修資金、契稅等稅費,按交房結算時的標準由購房戶承擔。

  第三章  保障住房申購

  第六條  保障住房的申購對象為雨花區城市規劃區內按市政府第103號令征地拆遷的集體經濟組織成員及其他符合申購條件的人員。申購對象的確認,以項目征地補償安置方案實施公告規定的騰地期限為準,之后新增加的人口不再納入該實施公告范圍享受保障住房購房指標。

  認定符合申購條件的幾種特殊對象的處理原則:

  (一)“半邊戶”是指夫妻雙方一方是集體經濟組織成員,另一方是城鎮居民的住戶。對“半邊戶”中城鎮居民一方,經區住保局等部門單位初審、市住房保障服務局確認(出具市住房保障服務局審核表),未享受房改房、經濟適用房、公共租賃住房等優惠性住房政策和其他住房補貼的,以戶為單位,可增加一人購房指標(每戶最多增加一人)。購房價格按約定價格的60%予以確定。

  (二)世居本社區籌委會(村),且有合法建筑的城鎮居民戶(以下簡稱“世居非農”戶),經社區籌委會(村)、街鎮、區征地辦核實,市住房保障服務局確認,未享受房改房、經濟適用房、公共租賃住房等優惠性住房政策和其他住房補貼的,每人可申購產權面積40平方米的保障住房,購房價格根據拆遷時認定的合法面積按約定價格的80%予以確定(拆遷合法面積不足40平方米的,差額部分按約定價格購買),以戶為單位申購保障住房面積不超過拆遷時居民人口的總拆遷合法面積。

  (三)對有權參與保障住房獎勵優待的獨生子(女)家庭,須持有已納入國土拆遷花名冊并經區衛計局審核通過的《獨生證》,其享受份額按照國家省市有關規定執行。

  (四)原屬本集體經濟組織成員的在校大、中專學生,現役軍人屬士兵、士官序列人員,享受本集體經濟組織成員同等購房待遇。

  (五)由區組織人事部門認可的掛編學生,經本人申請,社區籌委會(村)、街鎮核實,由區相關部門審批解除人事關系后,本人及其子(女)享受本集體經濟組織成員同等購房待遇。

  (六)服刑人員在服刑前為本集體經濟組織成員的,享受本集體經濟組織成員同等購房待遇。

  符合申購條件的對象,以戶為單位,由戶主申請,經社區籌委會(村)、街鎮和區征地辦審查確定后,予以公示。

  第七條  被征地集體經濟組織成員購買保障住房產權面積為人均80平方米,另由集體經濟組織按原集體組織經濟成員人均5平方米建筑面積的標準購買用于物業管理費支出的經營性用房(以下簡稱物業用房),其經營收入作為小區的物業管理費用支出。物業用房在付清對應的房款前,經營權暫由建設單位所有。集體經濟組織成員申購保障住房的均價為1200元/平方米,集體經濟組織購買物業用房的價格為1400元/平方米。

  非集體經濟組織成員在購買保障住房時需簽定物業管理服務合同,按本小區物業服務合同約定的價格繳納物業管理服務費用。

  第八條  按照“先拆先安”原則,分房時按照拆遷倒地先后順序或采取抽簽的形式確定分房抽簽先后順序,再按順序抽簽確定房號。

  第九條  保障住房小區內的地下停車位必須有償使用,可租可售,根據面積、位置,按3-6萬元/車位的價格購買,并依法繳納相關費用。

  第十條  保障住房為毛坯房,為避免建設和裝修浪費,并按照“先拆先安”的原則,由建設單位根據申購指標給予集體經濟組織成員相關優惠:一是按期拆遷騰地的,給予30元/平方米的裝修補貼;二是未按期拆遷騰地但不屬司法強拆的,給予15元/平方米的裝修補貼。依法強拆的,不予享受裝修補貼。

  第十一條  集體經濟組織可以按申購指標給予本集體經濟組織成員100元/平方米的裝修補貼。

  第十二條  鼓勵實行貨幣補貼安置,被征地的集體經濟組織成員在收到《房屋驗收通知》后30日內提出《自愿申請貨幣補貼安置報告》的,16周歲以上的所有家庭成員必須在報告上簽名,并經公證部門公證,由雨花區人民政府對自愿申請貨幣補貼安置的集體經濟組織成員給予以下貨幣補貼:

  (一)按照85平方米/人的安置面積,1500元/平方米的價格進行貨幣補貼;

  (二)每人5萬元的購房補助費。

  自愿申請貨幣補貼安置的申購者,區政府可推薦商品房樓盤,提供優質服務。非集體經濟組織成員放棄申購指標的,不予貨幣補貼。

  第十三條  自愿申購保障住房的,以戶為單位在收到《房屋驗收通知書》的同時,填寫《保障住房申購意向書》,并經16周歲以上的所有家庭成員簽字認可后,在規定時間內報所屬街鎮。30日內不提交《保障住房申購意向書》的,視同自動放棄申購資格(《保障住房申購意向書》是否提交不影響拆遷騰地)。保障住房申購資格由街鎮牽頭,區征地辦組織區衛計局、區住保局、區公安分局、區國土分局等單位聯合進行審核并報區分房辦存檔。

  第十四條  購房戶應在規定期限內,與建設單位簽訂《保障性住房買賣合同》,合同一經簽訂,則發生法律效力。購買保障住房的購房款按政策指導價格和房屋實測面積計算,由戶主按時足額繳交后簽訂《保障性住房買賣合同》。

  第十五條  由于規劃、設計等原因,產權面積與申購面積偏差部分(以套為單位),超過的面積由購房戶按實際申購價格購買,不足的面積由建設單位按實際申購價格返還。由于戶型組合的原因,增加的申購面積(以套為單位)由購房戶按合同約定價格購買。

  第四章  保障住房交房和前期物業管理

  第十六條  保障住房交房工作由區分房辦牽頭,以建設單位為主,區征地辦、相關街鎮、社區籌委會(村)積極配合完成。

  第十七條  依據《物業管理條例》等相關法律法規規定要求,保障住房的前期物業管理服務單位應當由建設單位按照《中華人民共和國招標投標法》的規定依法確定,服務期限為三年。前期物業服務監管工作,由建設單位負責。

  第十八條  保障住房的申購實施陽光操作,按“公開、公平、公正”的原則,保障住房的各類戶型、購房對象、申購面積及價格等全部予以公示,接受社會監督。對違反本辦法有關規定,玩忽職守、營私舞弊、濫用職權的責任人,依法給予行政處分;對負有責任的單位予以通報批評。

  第五章  附  則

  第十九條  本辦法自公布之日起施行,雨政發〔2017〕44號文件同時廢止。

  本辦法所涉及的相關名詞解釋

  1.保障住房:指政府為實施第103號令的被征地對象提供的限定購買面積和購買價格的,具有社會保障性質的住房。

  2.集體經濟組織成員:指常住戶籍在本集體經濟組織內,在該組織生產生活,依法享有該組織成員應有的權利(如土地承包經營權、宅基地使用權、重大事項的決定權、集體經濟組織財產權益分配權等),并依法履行該組織成員應盡的義務與該組織存在權利和義務關系的公民。

  3.“世居非農”戶:必須同時具備以下兩個條件:①在本地范圍內自有、共有住房或有與其他家庭成員共同生活的長期、固定的住房;②原屬本集體經濟組織成員,因就學、就業、入伍等其他原因戶口轉籍。“世居非農”戶分兩種類型區別對待:①全部為“世居非農”人口的居民戶,原則上不能單獨另行分戶(一戶分為幾戶),以戶為單位每人40㎡,無論多少人口每戶最多不能超過拆遷時戶總合法面積(即以面還面的原則);②部分為“世居非農”人口的家庭,居民人口不能單獨分戶,只能與共同生活的集體經濟組織人員一起以戶為單位進行申購,按照人口數每人40㎡,無論多少居民人口總計面積最多不能超過拆遷時居民人口的總合法面積。

  4.約定價格:根據權威部門發布的全市商品房購買均價相應折扣產生,該價格按地域和時段適時調整,以交房時區城投公司公布的價格為準。

  5.建設單位:區政府委托或指定的有資質的開發建設單位。

  6.產權面積:市不動產登記管理中心頒發的《不動產權證》所載明的房屋面積。

  7.房屋契稅:根據《中華人民共和國契稅暫行條例》第一條規定:在中華人民共和國境內轉移土地、房屋權屬,承受的單位和個人為契稅的納稅人;房屋維修資金根據《長沙市住宅區物業維修資金管理辦法》規定由購房戶承擔。

  8.供房標準(毛坯房)

  外墻:真石漆或面磚;

  內墻:混合砂漿(除廚房、衛生間、陽臺、樓梯間);

  頂棚:混合砂漿(除廚房、衛生間、陽臺、樓梯間);

  地面:水泥砂漿找平(除廚房、衛生間、陽臺、樓梯間);

  門窗:入戶門為防盜門,戶內預留門洞,塑鋼窗;

  廚房:墻面、頂棚、地面為水泥砂漿找平,設給水接口一個;

  衛生間:墻面、頂棚、地面為水泥砂漿找平,設給水接口一個,公衛設蹲便器一個;

  陽臺:天棚、地面為水泥砂漿找平;

  樓梯間:地面為水泥砂漿找平,墻面為仿瓷涂料;

  電梯:品牌電梯;

  供電:公專結合,10A-40A智能電表;

  供水:智能遠傳水表

  供氣:管道燃氣入戶,每戶設一個供氣點;

  其它:每單元入口樓宇對講防盜門系統。

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