雨花區農業林業水利局2018年工作思路

發布日期:2018-01-09    來源:區農林水局

一、努力提升依法行政的能力

貫徹落實全面依法治國部署要求,把農業領域綜合執法工作作為一項重要工作來抓,把法制思維、法治方式貫穿全局工作決策、執行、監督各個環節,堅持“法無授權不可為,法定職責必須為”,科學制訂年度執法計劃,按照“五有”標準扎實推進農業領域綜合執法體系建設:一是要有與執法任務相適應面積的辦公場所;二是要有專職執法人員;三是要有專門的執法手段,包括交通工具、取證工具、便攜式檢驗工具等;四是要有規范的管理目標,包括實行公開執法依據、處罰標準、辦案程序、崗位監督欄和辦案指南等;五是要有嚴格的監督制度,包括建立起違法行為立案申報、重大案件報告備案、錯案追究、著裝管理和執法人員守則等各項制度。

二、積極推進農村集體產權制度改革試點與河長制工作兩項重要改革任務

1、穩步推進全區53個村(社區籌委會)、集體資產管理委員會、改制公司的農村集體產權制度改革,確保201810月完成改革試點工作,迎接中央、省、市驗收。一是要科學確認成員身份。通過參與一個街道的成員認定,出臺成員認定參考意見。按照尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則;在具體實施過程中,統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素,進行綜合認定。二是全面開展清產核資。重點是對未承包到戶的集體資源性資產和經營性資產及非經營性資產進行全面清查;三是合理配置成員股權。將集體經營性資產總額扣除負債后的凈資產數額,量化到集體經濟組織每個成員,明確每個成員對集體資產占有數額。四是設立集體經濟組織。對設定的方式、監管的形式進行研究。建立組織機構、完善治理機制、制定組織章程。對集體經營性資產進行股份制改造的村,必須設立集體經濟組織,對暫時不具備股改的村,提倡設立集體經濟組織;對在城中村改造過程中,經過集體產權股份制改造按公司制運營的村,可以將集體經濟組織成員在公司享有的股權依法轉讓到村集體,設立集體經濟組織。五是大力發展集體經濟。引導農村集體經濟組織利用未承包到戶的集體資源,發展現代農業項目;利用生態環境和人文歷史等資源,發展跳馬鎮全域旅游;在符合規劃前提下,探索利用閑置的各類房產設施、集體建設用地等發展相應產業。鼓勵農民以土地承包權入股方式,組建土地專業合作社,抱團發展現代農業。六是加強集體資產管理。集體經濟組織要建立健全集體資產、財務管理制度,繼續加強和完善會計核算委托代管制度;加大監管力度,落實民主理財,規范財務公開,進一步完善信息監管平臺,全面實行“互聯網+監管”的管理模式;農村集體資產的交易,全部納入雨花區社區(籌委會)資產資源交易服務中心交易。七是激活農村土地流轉市場。先是組建便于農村土地流轉交易所,通過出臺土地經營權流轉和抵押制度,促進農村土地流轉、抵押。建立區、鎮、村三級土地流轉管理服務機構,發展多種形式的土地流轉中介服務組織,搭建縣鄉村三級寬帶網絡信息平臺,及時準確公開土地流轉信息,加強對流轉信息的收集、整理、歸檔和保管,及時為廣大農戶提供土地流轉政策咨詢、土地登記、信息發布、合同制定、糾紛仲裁、法律援助等服務。

2、加快推進河長制工作改革。一是全面夯實基礎,深入推進一河一策。切實做好一河一策的10年長遠規劃和3年近期規劃,區河長辦牽頭承辦流域綜合治理規劃綱要的編制工作,牽頭組織專項治理方案的編制工作,進一步加強一河一策的相關工作,并根據時間和工作要求逐步實施一河一策相關工作。二是以“河長制”為抓手,推進專項行動常態化、制度化。整合區農林水局、區環保局、區城管局、區市政局等行政執法力量,形成聯動機制,加大河道亂倒、亂堆、亂放垃圾、非法占用水域岸線、電打魚等問題整治力度,以及河道管理范圍內的違章建筑拆除工作,嚴控新增違法建筑。針對跳馬境內企業存在污水不規范排放等行為,開展水資源管理和水環境專項整治,從源頭減少排放。三是加大檢查督查考查力度,施行河長制工作全覆蓋。通過檢查督查,以問題為導向,倒逼鄉級河長、村級河長履職。

三、抓好“水利防汛”、“森林防火”、“動物防疫”與農產品質量安全,落實四項安全責任

一是抓好防汛備汛工作。加強防汛物資儲備,把防汛物資采購到位;完善各類防汛應急預案,按照預案演練到位。加強對鄉鎮和涉水單位的監督檢查,加大隱患排查,汛期前完成水毀工程修復,及時消除安全隱患,把握防大汛、抗大旱的主動權,保障人民生命財產安全。 二是堅持不懈地抓好森林防火工作。編制跳馬森林防火規劃,組織防火人員集中演練,開展防火技能比武,加強專職護林員隊伍和專業森林消防隊伍建設;完善森林防火應急預案與物資、裝備儲備,完成森林防火林帶建設任務,建立健全森林防火管理組織體系建設,嚴格控制森林火災年受害率在0.1%以內,不發生重大森林火災和人員傷亡事故。三是抓好重大動物疫病防控工作。按照三位一體的要求落實春秋兩季動物集中免疫工作,加強禽類交易農貿易市場、動物診療場所的防疫監管,做好H7N9流感及其它動物疫病的防控工作。加強病死動物無害化處理體系建設,完善防疫物資儲備及動物防疫應急預案,嚴防動物疫病的發生。四是做好農產品質量安全監管工作。按照全區創建國家食品安全城市工作部署,建立健全農產品質量安全監管執法體系、農產品質量安全追溯體系、農產品質量安全檢驗檢測體系,全面加強農產品質量安全監管。加強生豬屠宰檢疫監管,建立健全屠宰企業準入審核工作流程,搞好畜禽屠宰統計監測,加強畜禽屠宰安全生產隱患排查。深入推進生豬屠宰專項整治和“掃雷行動”,開展聯合執法,嚴厲打擊私屠濫宰等各類違法犯罪行為,確保豬肉產品安全。

四、加速推進美麗鄉村建設

緊扣“鄉村振興”發展戰略,將美麗鄉村建設作為統籌解決三農問題的重要途徑,按照全域旅游的思路建設跳馬美麗鄉村,使跳馬沉睡的綠色資源轉化為發展經濟的成本,讓“生態美”變成“百姓富”。充分利用跳馬鎮的區域優勢,把發展特色花卉苗木品種、鄉村旅游、特色示范園等有機結合,以產權制度改革和土地確權發證為保障,推動各示范村從改善基礎設施向彰顯特色轉變,突出“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的建設主題,以特色化建設引領示范建設的提檔升級。同時,引導各示范村按照“點、線、面”相結合的原則,建成3個以上示范組,串點成線。與跳馬旅游相結合,采取“政府引導、企業主體、市場運作”的方式,率先打造石燕湖美麗鄉村建設示范片區。貫徹落實好市委、市政府關于建設全域美麗鄉村的安排部署,整合涉農項目和資金,深入實施美麗鄉村建設三年行動。高標準完成示范創建任務。堅持以項目建設為載體,對省、市示范村年度建設項目認真審核把關,加強日常監督考核,確保高標準、高質量地完成建設任務。在4個示范村的基礎上,整合力量在跳馬鎮全域鋪開美麗鄉村建設,推動美麗鄉村建設由“以點為主”向“由點帶面”轉變。深化美麗鄉村建設理念。通過組織專題培訓,開展交流學習、考察學習,牢固樹立“五美”建設理念,提升建設、管理水平。

五、抓好精準扶貧工作

全面實施“五個一批”的脫貧舉措,落實專項扶貧政策,實現跳馬鎮建檔立卡貧困戶脫貧致富100%幫扶,對建檔卡的貧困戶,做到因戶施策,一戶戶過關,區鎮扶貧辦組織,幫扶部門和村參加,定等級,下任務,由幫扶單位落實。對于幫扶不了的貧困戶,出臺硬政策,進行政策兜底;對口幫扶瀏陽社港鎮龍華村使建檔立卡貧困戶逐步脫貧,并實現“兩不愁、三保障”,完善異地搬遷工程基礎設施建設和配套設施建設,同時依托產業發展,促進精準脫貧;對口幫扶瀏陽鎮頭鎮繼續加強基礎設施建設,啟動瀏陽河風光帶(甘棠段)、平黃公路改造項目等惠民工程建設;對口幫扶湘西龍山縣石牌鎮繼續加大投入,通過建設、完善基礎設施項目,實現改善群眾的生產生活條件和增產增收的工作目標。

六、積極推進水利工程項目建設

2018年重點抓好農村自來水工程、后河泵站初期雨水處理項目、曙光垸排漬泵站建設、潭陽垸瀏陽河大堤加固工程等。嚴格按照招投標、建設監理和合同管理等操作程序,加強設計、施工、監理等各個環節的管理,及時解決建設中遇到的問題,確保項目進度、質量和安全。

雨花區農業林業水利局

2018年1月8日

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